Губернатор Костромской области
Губернатор Костромской области
понедельник, 18 ноября 2019 года
   

Отчёт о работе администрации Костромской области в 2018 году

Период
16 июля 2019 г.

Уважаемый Алексей Алексеевич!

Уважаемые депутаты Костромской областной Думы!

Уважаемые коллеги!

 

        Сегодня, в соответствии с Уставом Костромской области, я представляю отчёт о результатах деятельности администрации региона в 2018 году.

        2018 год был особенным для всей страны. В мае Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин своим Указом определил национальные цели и стратегические задачи развития страны до 2024 года. Были разработаны 12 национальных проектов. Все они направлены на улучшение качества и уровня жизни граждан, развитие экономики, совершенствование демографической политики, защиту экологии. 

        Для их реализации администрацией Костромской области сформированы и утверждены 46 региональных проектов по  10 направлениям социально-экономического развития.

        На реализацию президентских национальных проектов в Костромской области до 2024 года будет привлечена беспрецедентная сумма – 47 млрд рублей. В том числе, уже в 2019 году – 6 млрд рублей.

        Но самое главное в каждом национальном проекте – это люди. В Костромской области живёт 637 тысяч человек.

Именно для них и вместе с ними нам предстоит большая работа по реализации стратегических задач развития региона.      

По каждому направлению составлена детальная «дорожная карта», утверждены контрольные показатели. Необходимо отметить, что вся работа, которая была проделана нами как в прошлом году, так и в целом в течение последних семи лет, создала необходимую базу для дальнейшего социально-экономического развития Костромской области.

Президент в своём Указе определил особое место развитию социальной сферы. Это демография, здравоохранение, образование, то, что для каждого человека особенно важно.

Первое, чему хотел бы уделить внимание, – это медицина. Людям нужны квалифицированные врачи, доступная и качественная медицинская помощь.

        В 2012 году мной были поставлены чёткие задачи по модернизации материально-технической базы региональной медицины, сокращения дефицита кадров и повышению доступности медицинской помощи.

Всё было направлено на увеличение продолжительности и качества жизни людей.

За три последних года общий коэффициет смертности снизился почти на 7%, и это при том, что население области стареет, увеличивается количество граждан, старше трудоспособного возраста.

В 2018 году на 2,7% снизилась смертность от сердечно-сосудистых заболеваний. Коэффициент младенческой смертности снизился на 19,7%. Снизилась смертность от заболеваний органов дыхания – на 13,8%.

Костромская область практически победила такое заболевание, как туберкулёз. Коэффициент смертности от туберкулёза составил всего 0,9 случая на 100 тысяч человек. Это значительно ниже среднего показателя по стране, который составляет 5,5.

Общее снижение смертности от заболеваний стало возможным благодаря, в первую очередь, доступности медицинской помощи для каждого жителя региона.

При этом, если в городах и крупных населённых пунктах этот процесс в целом выстроен, то сельским жителям по прежнему приходится ездить к врачу за десятки километров. Поэтому развитие медицинской помощи на селе является первоочередной задачей.

В 2018 году регион приобрёл три передвижных фельдшерско-акушерских пункта и передвижной маммограф. В трёх муниципальных образованиях – Сусанинском, Красносельском и Костромском районах – уже установлены и работают современные модульные ФАПы.

В 2019 мы планируем приобрести ещё 13 мобильных ФАПов, передвижной маммограф и флюорограф. А также установить 3 стационарных ФАПа.

Снижению смертности способствует и оперативность доставки пациентов из районов области в больницы Костромы – это работа санитарной авиации. Вертолёт «Ансат» с медицинским модулем за 2018 год совершил 231 вылет, спасено 249 жизней наших земляков.

Для дальнейшего снижения смертности и увеличения продолжительности жизни, регион активно включился в реализацию национальных проектов в сфере здравоохранения.

Одной из важнейших задач, которые нам предстоит реализовать, – это совершенствование системы раннего диагностирования и медицинской помощи при онкологических заболеваниях. На средства областного бюджета будут созданы три специализированных учреждения раннего выявления онкологических заболеваний в Костроме, Шарье и Галиче. Уже началось проектирование центра в Костроме и в этом году мы начнём его строительство. В дополнение к этому в 2019 году будет выделен 161 млн рублей на закупку нового оборудования для региональной онкологической службы.

Год назад в этом зале я сообщил вам, что Правительством принято решение о финансировании строительства в Костромской области здания онкологического центра для размещения линейных ускорителей. Стоимость проекта – более                2 млрд рублей. Этого решения мы добивались несколько лет. И уже сейчас приступаем к строительству онкоцентра.

Считаю, что только комплексный подход, основанный на раннем выявлении и эффективном лечении с применением современных методик и оборудования, позволит нам добиться качественных результатов в борьбе с раком.

В 2014 году мы начали создание в регионе сети сосудистых центров. На базе Костромской областной больницы работает сердечно-сосудистый центр, первичные сосудистые центры уже открыты в Костроме, Шарье, Галиче. В 2020 году открытием сосудистого отделения в Мантурове, мы завершим формирование в регионе системы сосудистых центров. Такой подход к организации ранней диагностики и своевременного лечения позволил нам получить хорошие результаты в снижении смертности от сердечно-сосудистых заболеваний.

Напомню вам, что высокотехнологичная помощь в регионе начала развиваться именно с сердечно-сосудистой службы. А сегодня жители Костромской области имеют возможность получать высокотехнологичную помощь по 16-ти профилям в 4-х лечебных учреждениях. В 2018 году необходимая высокотехнологичная помощь разных направлений оказана более 2500 пациентов. Это на 730 человек больше, чем годом ранее.

Льготное лекарственное обеспечение больных – одна из главных составляющих развития региональной системы здравоохранения и поддержки нуждающихся граждан.

За семь лет финансирование программы из областного бюджета мы увеличили в 10 раз.

Если в 2012 году на эти цели направлялось всего 27 млн рублей, то в 2018 году уже 287 млн рублей.

Продолжается работа и по кадровому обеспечению отрасли здравоохранения.

Для привлечения специалистов в Костромской области реализуются меры социальной поддержки федерального и регионального уровня. В 2018 году на эти цели было направлено более 46,5 млн рублей, из них 41 млн рублей – из областного бюджета. Эти мероприятия позволили увеличить количество медицинских специалистов в возрасте до 35 лет. Процент молодых специалистов возрос с 18% в 2013 году до 29% в 2018 году. Но я считаю, что нам необходимо усилить это направление работы.

Отмечу, что в Костромской области в рамках нацпроекта «Здравоохранение» до 2024 года будет реализовано 7 региональных проектов. Объём дополнительных инвестиций в региональную систему здравоохранения составит 5 млрд 400 млн рублей из федерального бюджета и 342 млн рублей из областного бюджета.

         Во многом здоровье людей зависит от образа жизни и возможности заниматься физической культурой и спортом.

По итогам 2018 года в Костромской области доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, достигла – 42,5%.

Средний показатель по Российской Федерации – 39,8%.

Всего в 2018 году в регионе прошло 1082 спортивных мероприятия, в том числе организовано выполнение Комплекса ГТО.

В тестировании приняли участие почти 12 с половиной тысяч человек.

Костромская область занимает 9 место по внедрению Комплекса ГТО в Российской Федерации.

Решению этих задач способствовало развитие спортивной инфраструктуры. В 2018 году на строительство спортивных объектов направлено более 387 млн рублей. Это на 10% больше, чем в 2017 году.

В 2018 году начались активные работы по реконструкции спортивной школы олимпийского резерва имени Голубева. Сдача объекта запланирована на сентябрь этого года. В 2019 году мы также завершим трёхлетнюю работу по реконструкции водно-гребной базы в Костроме.

В 2018 году в области построено и реконструировано 24 спортивных объекта.

Полагаю правильным и необходимым привлечение частных инвесторов в дальнейшее развитие спортивной инфраструктуры.

Особенно хочу отметить два значимых проекта 2018 года.

В Шарье на средства частного инвестора открыт современный физкультурно-оздоровительный комплекс с бассейном.

Компания «НОВАТЭК» профинансировала строительство футбольных площадок в Волгореченске и Красном-на-Волге.

 

Уважаемые коллеги!

Перед нами стоят задачи по повышению качества жизни наших пожилых граждан.

В своём обращении к Федеральному Собранию Российской Федерации Владимир Владимирович Путин отметил Костромскую область наряду с пятью российскими регионами, как первых участников создаваемой в стране системы долговременного ухода за пожилыми людьми и инвалидами.

Отработка новой модели долговременного медицинского и социального ухода стартовала в Костромской области в 2018 году. В течение четырёх лет современная система ухода за пожилыми и инвалидами должна быть сформирована во всех российских регионах.

В новую систему помощи пожилым и инвалидам первыми включены медицинские и социальные учреждения города Костромы и Костромского района. По новым стандартам организовано социальное обслуживание и медицинская помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также мероприятия по поддержке семейного ухода.

В рамках пилотного проекта с 2018 года создаётся единый информационный реестр граждан, нуждающихся в долговременном уходе, в том числе, в семейной обстановке. На базе центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Костроме организована «Школа по уходу», открыт пункт проката технических средств реабилитации на базе городского Центра социального обслуживания.

В прошлом году активное развитие получили гериатрическая и паллиативная службы. В планах – открытие в сентябре 2019 года центра дневного пребывания граждан, нуждающихся в постоянном присмотре.

В 2018 году мы начали формировать систему, направленную на качественное и активное долголетие.

Нам необходимо убрать барьеры между обществом и одинокими пожилыми людьми и инвалидами, дать им возможность почувствовать себя действительно значимой частью социума, которую слышат и к которой прислушиваются, сделать их жизнь не просто комфортнее и удобнее, но и счастливее. Именно эти задачи решает новая программа долговременного ухода. Поэтапно она распространяется на всю область, чтобы каждый пожилой человек, независимо от того, где он живёт – в городе или глубинке, тяжести его состояния и прогноза на будущее, получил необходимое внимание и заботу.

И уже с этого лета нуждающимся, кто утратил способность к самообслуживанию, будет предоставлена сиделка.

На эти цели мы уже выделили 78 млн рублей. Ветераны войны, труженики тыла, малообеспеченные граждане получат эту услугу бесплатно.

В 2017 году на моей встрече с руководителем Пенсионного фонда Российской Федерации мы договорились о выделении федеральных средств на реконструкцию жилого корпуса и отделения милосердия Сусанинского психоневрологического интерната. В 2018 году все необходимые работы были проведены. 108 инвалидов стали жить и проходить лечение в комфортных современных условиях.

 

Уважаемые коллеги!

Остановлюсь на мерах социальной поддержки граждан, испытывающих материальные затруднения.

В 2018 году мы в полном объёме сохранили систему мер социальной поддержки и направили на эти цели почти  3 млрд рублей.

Принятые меры позволили поддержать более 164 тысяч жителей Костромской области. В среднем на одного получателя было направлено 17 тысяч 600 рублей в год, что на 9% больше, чем в 2017 году.

В Костромской области обеспечена реализация инициативы Президента, направленной на поддержку семей в связи с рождением или усыновлением первого и второго ребёнка. 62% костромских семей, родивших первых детей после 1 января 2018 года, получают ежемесячные выплаты из средств федерального бюджета.

Отдельная тема – дети, оставшиеся без попечения родителей.

С 1 августа 2018 года для поддержки усыновителей были увеличены средства государственной помощи на содержание детей, находящихся в семьях опекунов. Напомню, в Костромской области 91% детей, оставшихся без попечения родителей, воспитываются в замещающих семьях. Это один из лучших результатов в стране.

Об образовании.

В Костромской области увеличивается доля выпускников, получающих высокие баллы по результатам единого государственного экзамена.

В 2018 году доля учащихся, получивших на экзаменах от  61 до 100 баллов, составила более 51% от общего числа выпускников. Традиционно наши выпускники показывают хорошие результаты по русскому языку, физике, литературе, обществознанию. А в 2018 году значительно увеличилась доля высокобалльных работ по географии и информатике. 17 выпускников получили максимальный – 100-бальный результат, из них один выпускник получил 100 баллов по двум предметам.

 

Результаты школьников региона по ОГЭ и ЕГЭ традиционно выше средних показателей по Российской Федерации.

Наши школьники ежегодно становятся победителями и призёрами Всероссийских олимпиад и конкурсов.

В 2018 году учащаяся школы № 3 города Костромы стала победителем заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников по немецкому языку, учащийся лицея № 17 стал призёром заключительного этапа по географии. Команда Пыщугской средней школы стала победительницей финального этапа Всероссийских спортивных соревнований школьников «Президентские состязания» среди сельских школ.

Особым достижением стало развитие в регионе конкурсного движения для людей с ограниченными возможностями здоровья. На IV Национальном Чемпионате по профессиональному мастерству среди лиц с инвалидностью команда Костромской области завоевала четыре призовых места.

За 2018 год благодаря активному участию региона в федеральных конкурсах, на развитие отрасли «Образование» привлечено более 736 млн рублей дополнительных средств из федерального бюджета. Это в 14 раз больше, чем в 2017 году. 

2018 год стал стартом в регионе масштабной программы строительства объектов образования.

И уже в этом году в микрорайоне Венеция областного центра сдан новый детский сад.

До конца 2019 года в Костроме будут построены ещё два детских сада на 280 мест каждый. В 2020 году мы начнём строительство ещё двух детских садов в Костроме.

Впервые за многие годы мы строим новые школы, в том числе и на селе.

В Костроме началось строительство двух школ на 1000 мест каждая – в Заволжье и микрорайоне Давыдовском. На эти цели область привлекла 1 млрд 300 млн рублей. Строится школа и в посёлке Якшанга Поназыревского района.

        Министерством просвещения уже подтверждено выделение денег на строительство в 2022 году сельской школы на 180 мест в посёлке Апраксино Костромского района.

Это хороший результат, но недостаточный.

Перед департаментом образования и науки Костромской области мной поставлена задача – принять участие в конкурсном отборе на федеральном уровне по строительству ещё четырёх школ. Современные школы должны быть построены в Буе, Красном-на-Волге, Шарье, Костроме и Костромском районе.

Безусловно, главное событие в системе дополнительного образования в 2018 году – это открытие детского технопарка «Кванториум». Более 79 млн рублей было направлено на создание в Костроме современного центра развития технического творчества детей и молодёжи. Уже свыше четырёх тысяч детей Костромской области приняли участие в мероприятиях технопарка. Из них 540 обучаются в нём на постоянной основе.   

Я очень рассчитываю, что ребята, которые занимаются в «Кванториуме» станут инженерами, конструкторами и программистами – теми специалистами, которые так нужны Костромской области. Такие центры – это совершенно новый уровень развития технического творчества.

Я уже поставил задачу, чтобы в дальнейшем детские технопарки появились и в Шарье, и в Галиче. Планируется приобретение мобильных «Кванториумов». Это хорошая история. Над ней мы будем работать.

 

Образование – это и ежедневное развитие, которое даёт любому человеку культура.

По итогам 2018 года Костромская область вошла в ТОП-10 регионов России по темпам развития культуры.

Это говорит о том, что мы правильно определили векторы развития отрасли и значительно активизировали работу учреждений культуры.

Количество посещений учреждений культуры в 2018 году выросло по сравнению с 2017 годом более чем на 28%.

Такой интерес жителей и гостей Костромской области к учреждениям культуры, мероприятиям, которые проходят в регионе, вполне объясним. За последние годы нам удалось создать качественный календарь событий, основу которого составили крупные якорные мероприятия межрегионального уровня.

Мы активно работаем и над улучшением материально-технической базы учреждений культуры региона. 

Впервые за 20 лет в Костромской области был построен новый дом культуры – в селе Минское Костромского района.

В 2018 году началась полная модернизация материально-технической части Областного театра кукол. Воссоздан театр юного зрителя. Общий объём финансирования детских и юношеских театров за 2018-2019 годы составит почти 25 млн рублей. Ещё 10 млн рублей за два года будет вложено в развитие муниципального Камерного драматического театра под управлением Бориса Голодницкого. 

Мы продолжаем программу и по ремонту учреждений культуры.

В 2018 году капитально был отремонтирован 31 объект. Общий объём средств, направленных на ремонты, составил почти 53 млн рублей, что на 20% больше, чем в 2017 году.

В продолжение этой работы, мы уже приступили к капитальным ремонтам сельских клубов в Костромском, Пыщугском, Октябрьском районах.

Решены вопросы приобретения дорогостоящих музыкальных инструментов для детских школ искусств и Костромского областного музыкального колледжа.

 

 

 

Уважаемые коллеги!

В 2018 году регионом в полном объёме выполнены целевые показатели Указов Президента по повышению заработной платы всем категориям работников социальной сферы.

В структуре консолидированного бюджета Костромской области финансирование социальной сферы занимает более 64%. В 2018 году оно увеличено на 15,3% по сравнению с 2017 годом.

В 2018 году средняя заработная плата врачей составила   49 тысяч рублей. По сравнению с 2017 годом она выросла на 30%, а за период реализации «майских» указов – почти на 90%.

Заработная плата среднего медицинского персонала составила 24 тысячи 700 рублей, что на 24% больше, чем в  2017 году, а по сравнению с 2012 годом зарплата выросла на 88%.

Младший медицинский персонал получал в среднем   24 тысячи 200 рублей. По сравнению с 2017 годом уровень заработной платы увеличился на 80%, рост к 2012 году – более чем в 3 раза.

Средняя заработная плата работников образовательных учреждений общего образования составила 24 тысячи  400 рублей. По сравнению с 2017 годом уровень заработной платы данной категории работников увеличился на 13%, а по сравнению с 2012 годом – более чем на 70%.

Средняя заработная плата работников дошкольных образовательных учреждений составила 21 тысячу 900 рублей, увеличившись за год на 13%, а по сравнению с 2012 годом – более чем в 2 раза.

Средняя заработная плата работников учреждений культуры составила 24 тысячи 500 рублей. Рост к 2017 году – 30%, а по сравнению с 2012 годом – заработная плата выросла более чем в 3 раза.

Социальные работники получали в 2018 году в среднем  24 тысячи 400 рублей. По сравнению с 2017 годом уровень зарплаты вырос на 43,5%, а по сравнению с 2012 годом – более чем в 3,5 раза.

 

Теперь остановлюсь на доступности жилья, эффективности жилищно-коммунального хозяйства, газификации, дорогах, развитии транспортной доступности.

Первое, о чём я хочу сказать, – это строительство жилья.

На протяжении шести лет в Костромской области возведение жилья велось опережающими темпами. Регион каждый год превышал целевые показатели, в результате сверх плана построено свыше 150 тысяч квадратных метров жилья.

В регионе сложилась ситуация, при которой отмечается избыток готового жилья – это более 350 тысяч квадратных метров. Объём непроданного первичного жилья составляет   две тысячи помещений.

В настоящее время эксперты отмечают, что на рынке нет такого спроса, чтобы строить жильё в прежних объёмах. Напомню вам, что сегодня на одного жителя региона приходится более 27 квадратных метров, в то время как средний показатель в регионах ЦФО находится на уровне чуть более 25 квадратных метров на человека.

В 2018 году мы завершили реализацию региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Было построено 72 многоквартирных дома. Более 4 тысяч 600 человек получили новое благоустроенное жильё.

В рамках программы на 2019-2025 годы планируется переселить ещё более 5 тысяч человек. Для этого проведена актуализация реестра жилищного фонда, признанного непригодным для проживания до 1 января 2017 года.

В 2018 году за счёт средств субсидий улучшили жилищные условия 78 молодых семей из 19 муниципальных образований. Мы приобрели 98 квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жилищный вопрос продолжает оставаться очень актуальным для многих семей наших земляков. Поэтому, на особом контроле в администрации региона – решение вопроса достройки жилых домов, возводимых с участием средств дольщиков.

В 2018 году я принял ряд решений, которые позволили нам кардинально изменить ситуация с решением проблем так называемых «обманутых дольщиков».

Были разработаны детальные «дорожные карты» и приняты решения по всем проблемным объектам долевого строительства. Мы взяли под контроль не только долгострои, но и потенциально проблемные дома, по которым мы видели отставание от графика и неустойчивое финансовое положение застройщиков.

Прежде всего, этому способствовал новый механизм, который был внедрён в 2018 году, – компенсация затрат инвестора путём предоставления земельного участка без торгов.

Ряд домов достраивается благодаря передаче новым подрядчикам-санаторам прав на неоплаченные квартиры, которые они впоследствии смогут реализовать.

Такие механизмы позволили уже в 2018 году достроить в Костроме 100-квартирный дом на улице Рабочей и дом на улице Катушечной, а также дом в посёлке Никольское. 142 семьи обманутых дольщиков получили ключи от своих долгожданных квартир.

За шесть месяцев 2019 года удалось завершить достройку и ввести в эксплуатацию ещё шесть проблемных домов – на Некрасовском шоссе и на улице Московской в Костроме, а также в посёлке Красное-на-Волге. 322 дольщика въехали в свои новые квартиры.

В настоящее время в реестре обманутых дольщиков остаются 272 человека.

11 проблемных объектов включены в региональный план-график. При этом на 4 объектах ведутся работы по завершению строительства. Большинство проблемных домов планируется достроить и ввести в эксплуатацию уже в текущем году. Полностью вопрос обеспечения прав граждан-участников долевого строительства будет решён к 2021 году.

       Во многом качество жизни людей определяется состоянием дел в жилищно-коммунальном хозяйстве. Это одна из самых сложных сфер. Жилищно-коммунальный комплекс является зоной повышенных рисков.

Основная задача, поставленная перед нами руководством страны по ограничению платы граждан за жилищно-коммунальные услуги, выполнена.

В результате принятых решений за последние три года темпы роста совокупного коммунального платежа снизились более чем в 2 раза: с 10,9% в 2015 году до 3,7% в 2018 году. Фактический рост платы за коммунальные услуги в среднем по региону в минувшем году составил 3,59%, что ниже утвержденного Правительством Российской Федерации для Костромской области – 3,7%.

Это самый низкий показатель изменения коммунальных тарифов за последние 10 лет.

Чтобы добиться таких результатов, мы реализовали комплекс компенсационных мер по недопущению значительного роста платы граждан. Коммунальные услуги с должным качеством и стоимостью должны быть доступны для всех.

В тех муниципальных образованиях, где население оплачивает не 100-процентную стоимость услуги отопления, были приняты решения о возмещении недополученных доходов теплоснабжающих организаций за счёт бюджетных средств. Ежегодно на эти цели мы выделяем около 400 млн рублей.

Также в областном бюджете предусмотрены адресные субсидии тем семьям, в которых плата за услуги ЖКХ превышает 22% в совокупном доходе семьи. Общая сумма средств, направленная на эти цели, составила 287 млн рублей. Это на   20 млн рублей больше, чем в 2017 году.

Мы продолжаем работу по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

В 2018 году для сокращения расходов на коммунальные услуги в учреждениях социальной сферы региона  3 нерентабельные угольные котельные заменены на новые газовые. Ещё в 3 образовательных учреждениях установлены котлы наружного размещения, построена автономная котельная для родильного дома города Костромы. Стоимость выполненных работ составила 29 млн рублей. А ежегодная экономия для областного бюджета оценивается более чем в 8 млн рублей.

Газификация – один из главных факторов, влияющих на развитие Костромской области и на качество жизни людей.

В 2018 году построено 59 км газораспределительных сетей. К сетям подключено более 1700 домовладений в Сусанинском, Судиславском, Нерехтском, Галичском, Красносельском, Костромском районах, в городах Галич и Буй.

В октябре мы подписали с «Газпромом» «дорожные карты» по строительству газопровода «Галич-Мантурово-Шарья» и газопровода-отвода к городу Солигалич. Срок ввода объектов в эксплуатацию – 2022 год.

В 2019 году будет проведено проектирование межпоселкового газопровода до города Мантурово и инженерные изыскания по газопроводу до города Шарьи.

В конце мая 2019 года объявлены открытые конкурсы для определения подрядных организаций на выполнение изыскательских и проектных работ по строительству газораспределительных сетей в городах Нея, Мантурово и Шарья.

В настоящее время ведётся разработка и согласование программы инженерных изысканий по газопроводу-отводу к городу Солигалич.

Отмечу, что в 2018 году, по итогам реализации проекта «Формирование комфортной городской среды», Костромская область заняла 6 место среди субъектов Российской Федерации.

Благодаря участию в программе в минувшем году в  49 муниципальных образованиях благоустроено ещё  34 общественных и 132 дворовых территории.

 

        Сфера, которая постоянно находится в центре общественного внимания – это дороги и развитие транспортной доступности.

В 2018 году в Костромской области построено, реконструировано и отремонтировано более 120 км автомобильных дорог. На 20% больше, чем годом ранее.

На эти цели из областного дорожного фонда направлено свыше 2 млрд 900 миллионов рублей.

В 2018 году была разработана и утверждена необходимая проектно-сметная документация на ремонт региональных и муниципальных дорог в этом году.

Напомню, что с 1 января 2017 года была передана в федеральную собственность трасса «Кострома – Шарья – Киров – Пермь». Протяжённость автодороги в границах Костромской области – 374 км.

Уже за 2017-2018 годы было приведено в нормативное состояние более 100 километров дороги. Работы велись во всех муниципальных образованиях, через которые проходит трасса – в Костромском, Судиславском, Островском, Кадыйском, Макарьевском, Мантуровском, Шарьинском районах.

 

В 2019 году будет отремонтировано ещё 130 км.

Вся трасса будет приведена в нормативное состояние к концу 2020 года.

Напомню, что семь лет назад в области ремонтировалось всего 4 км автодорог в год. Сегодня счёт идёт на сотни километров ежегодно. И объёмы мы будет наращивать.

 Одним из наиболее значимых проектов, реализованных в 2018 году, стало завершение двухлетнего капитального ремонта моста через реку Волгу в городе Костроме. Это был большой и конструктивно сложный ремонт.

Для повышения качества дорожных работ мы приобретаем для филиалов «Костромаавтодора» современную технику и оборудование. Из областного дорожного фонда в 2018 году на эти цели было выделено более 133 млн рублей. В 2019 году финансирование, учитывая федеральную составляющую, составит уже 370 млн рублей. Это действительно масштабная программа обновления материально-технической базы наших дорожно-эксплуатационных предприятий.

В рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» к 2024 году нам необходимо снизить количество аварийно-опасных участков на дорожной сети региона в 2 раза и снизить смертность от ДТП в 3,5 раза. Общий объём финансирования до 2024 года составит 19 млрд рублей.

В 2018 году на территории Костромской области были сохранены все пригородные направления, которые осуществляются железнодорожным транспортом. Ежедневно для жителей региона курсирует 33 поезда «Северной пригородной пассажирской компании». Из областного бюджета в виде субсидий на эти цели было выделено более 80 млн рублей.

 

Уважаемые коллеги!

Месяц назад Председатель Правительства подписал Распоряжение о включении строительства и реконструкции подъезда к Костроме, включая строительство обхода города Костромы в схему территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта и автомобильных дорог федерального значения.

Этому решению предшествовала огромная работа администрации региона с федеральными органами власти при поддержке Президента Владимира Владимировича Путина и председателя Совета Федерации Валентины Ивановны Матвиенко.

Этого решения регион ждал более 20 лет.

Строительство обхода города Костромы и возведение второго моста через Волгу – это продолжение нашей стратегии по развитию транспортной системы региона. Он соединит между собой три федеральные трассы.

Реализация такого ресурсоёмкого, масштабного федерального проекта даст мощный импульс развитию экономики, и в первую очередь в костромской городской агломерации.

Проект будет полностью реализован Федеральным дорожным агентством за счёт средств федерального бюджета, без финансирования со стороны Костромской области. И уже сейчас выделены первые деньги на обоснование инвестиций по проекту. Работа над ним началась.  

 

Развитие экономики и формирование благоприятного инвестиционного климата.

В прошлом году развитие региональной экономики осуществлялось на фоне целого ряда внешних неблагоприятных тенденций, которые оказывали влияние в целом на нашу страну. В некоторых отраслях промышленности, особенно в энергетике, мы видели сильную зависимость наших предприятий от конъюнктуры рынка.

Очень показателен пример Костромской ГРЭС, которая в 2018 году уменьшила выработку электрической энергии. Это произошло из-за снижения цен на оптовом рынке электроэнергии и мощности. Но, так как доля станции в промышленном производстве региона составляет почти пятую часть, результаты её работы существенно влияют на ВРП области в целом.

В тоже время рост обрабатывающих производств в регионе составил 1,8%.

  • идерами стали: производство машин и оборудования – рост на 72%, химическая промышленность – на 33,7%, производство изделий из дерева – на 12,6%, прочих транспортных средств – на 10%.

Объём валового регионального продукта Костромской области за 2018 год оценивается в размере более 178 млрд рублей.

Всего за период с 2012 года объём валового регионального продукта увеличился на 47 млрд 700 млн рублей в действующих ценах или на 1,7% в сопоставимых ценах.

Оборот розничной торговли в 2018 году составил 101 млрд 800 млн рублей с ростом на 1,8% к 2017 году.

По экспорту у нас тоже позитивная динамика. Экспортные поставки Костромской области за 2018 год составили более 339 млн долларов США. Это почти на 22% больше, чем в  2017 году.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по экономике за 2018 год увеличилась на 12,9% и составила 27 724 рубля.

Во-первых, это связано с реализацией Указов Президента. Регионом в полном объёме выполнены целевые показатели по повышению заработной платы всем категориям работников социальной сферы.

Во-вторых: рост заработной платы наблюдается и в реальном секторе экономики, прежде всего, в промышленности. Этому способствовала эффективная целенаправленная кампания по легализации заработной платы, а также укрепление экономики.

 

Инвестиции в региональную экономику в 2018 году составили 22 млрд 400 млн рублей, что на 3,7% больше, чем в 2017 году.

В течение 2018 года портфель приоритетных для региона инвестиционных проектов пополнен шестью проектами с объёмом инвестиций 3,7 млрд рублей.

На 1 января 2019 года портфель представлен 25 проектами с общим объёмом инвестиций более 36 млрд рублей.

В 2018 году администрацией Костромской области проведён комплекс мероприятий по улучшению инвестиционного климата.

Считаю главным нашим успехом – это создание в городе Галич территории опережающего социально-экономического развития, статус которой официально присвоен постановлением Правительства Российской Федерации 25 января 2019 года.

Этому решению предшествовала большая работа, как с федеральными органами власти, так и с потенциальными инвесторами. И ключевым аргументом в придании Галичу специального статуса стало то, что мы выходили в Правительство с уже проработанной концепцией ТОСЭРа и определённым якорным инвестором. Им стал холдинг Segezha Group.

В 2018 году инвестиционное соглашение было подписано. Инвестор построит комбинат по производству премиальной березовой фанеры. Общий объём инвестиций составит 9 млрд рублей. Будет создано более 650 новых высокопроизводительных рабочих мест. После выхода предприятия на проектную мощность в консолидированный бюджет области ежегодно будет поступать более 300 млн рублей дополнительных доходов. Старт проекту уже дан.

Напомню, в нашем регионе выпускается десятая часть общероссийского производства фанерной продукции. Успешная реализация галичского проекта позволит увеличить данный показатель до 15%.

Экономика развивается тогда, когда эффективно используются ресурсы и грамотно формируется конкурентная среда.

Поэтому, мы идём по пути комплексного развития Костромской области. А что касается развития лесопромышленных производств, здесь главный приоритет один – глубокая переработка сырья, создание добавленной стоимости должно быть на территории региона.

Сейчас из области «кругляком» уходит 1,3 миллиона кубических метров леса. Такая ситуация нас устраивать не может. Поэтому задача одна – чтобы максимально больше лесосырья перерабатывалось здесь, у нас в регионе

В 2018 году компания «СВИСС КРОНО» в Шарье завершила трёхлетний крупный инвестиционный проект по замене существующей линии производства древесно-стружечных плит на современную высокопроизводительную технологическую линию, вложив в экономику региона более 4 млрд рублей.

Наш давний партнёр – швейцарская компания Swiss Krono Group –  продолжит инвестирование в Костромскую область.

В 2018 году компания приняла решение о строительстве в Шарье современного и крупнейшего в стране деревоперерабатывающего завода по производству ориентированно-стружечных плит.

Я рад, что это решение было принято. Это результат многолетней работы администрации региона с собственниками компании. В 2013 году я лично встречался и проводил переговоры с владельцем холдинга Swiss Krono Group Эрнстом Кайндлем. Тогда мы впервые обсудили с ним тему производства ориентировано-стружечных плит и использования низкосортной древесины. В 2018 году это решение было одобрено.  

Инвестор намерен вложить в строительство более 260 миллионов евро. Будет создано 150 новых рабочих мест. Планируется, что завод будет выпускать более 600 тысяч кубических метров продукции в год.

Это будет крупнейшее в стране предприятие в этом сегменте – в настоящий момент в России есть лишь несколько заводов по выпуску OSB-плит с объёмом производства не более 500 тысяч кубических метров в год.

 

В 2018 году в 1,5 раза вырос объём инвестиций в основной капитал предприятий агропромышленного комплекса. Объём инвестиций составил более 1 млрд рублей.

Если говорить в целом о ситуации в агропромышленном комплексе Костромской области в 2018 году, то необходимо отметить, что отрасль находилась в сложных экономических условиях.

Наблюдалась нестабильность на рынке молочных продуктов в начале года, рост цен на горюче-смазочные материалы, рост курса доллара. Но, несмотря на это, по итогам года в агропромышленном комплексе региона наблюдается ряд важных положительных тенденций.

В 2018 году построена первая в регионе ферма по выращиванию шампиньонов в Судиславском районе, состоялось открытие новой сыроварни «Келарь» в Макарьевском районе. В рамках региональной грантовой поддержки молочного животноводства открыты две новые фермы в ООО «Ладыгино» и КФХ Дмитриев общей мощностью 300 скотомест.

В рамках федеральной поддержки, направленной на создание объектов АПК, выполнена модернизация теплиц в «Торговый дом «Высоковский» и построено овощехранилище в ООО «Мечта».

В настоящее время в отрасли животноводства продолжается реализация двух крупных инвестиционных проектов, начатых в 2018 году. Это создание животноводческого комплекса «Шуваловское молоко» на 1197 голов молочного направления, строительство цеха инкубации и родительского стада в «Галичское по птицеводству».

В отрасли животноводства, несмотря на снижение поголовья крупного рогатого скота, наблюдается стабильный рост валового производства молока. В 2018 году – более 87 тысяч тонн. Таких результатов удаётся достигать за счёт устойчивого увеличения продуктивности. В минувшем году данный показатель составил 5194 кг, на 5% больше, чем в 2017 году.

В 2018 году сельскохозяйственными товаропроизводителями получен высокий урожай картофеля – более 35 тысяч тонн, что на 25% больше, чем в 2017 году, и овощей – более 16 тысяч тонн, рост к уровню 2017 года – почти 4%. 

Перерабатывающая промышленность демонстрирует рост производства молока питьевого – 15% к 2017 году, колбасных изделий – 10%. За последние 5 лет рост производства сыров составил более 52%.

По итогам 2018 года увеличилось самообеспеченность региона молоком на 1% и картофелем – почти на 26%.

Костромской регион наращивает потенциал экспорта продукции АПК. Ежегодно расширяется география поставок, и увеличиваются объёмы. С 2015 года экспорт продукции АПК вырос в 2 раза и в 2018 году составил
3 млн долларов США.

Мы видим рост инвестиций в агропромышленный комплекс Костромской области. Создаём для этого необходимые правовые и экономические предпосылки. Кроме того, мы существенно увеличили государственную поддержку отрасли.

Общий объём оказанной господдержки в 2018 году составляет более 533 млн рублей. Это почти на 28% больше, чем в 2017 году.

Особое внимание в развитии региональной экономики мы традиционно уделяем лесопромышленному комплексу.

Лес – главное богатство нашего края. Его эффективное использование, является залогом развития всего лесопромышленного комплекса региона.

В 2018 году объём фактически заготовленной древесины вырос более чем на 20% и составил рекордную величину –  5,9 млн кубических метров.

Такой результат – это активное развитие арендных отношений, использование арендаторами лесных участков недоиспользованного объёма за предыдущие три года, благоприятные погодные условия в зимний период, а также высокий уровень спроса на древесину лесоперерабатывающих предприятий.

Кроме того, почти на треть по сравнению с 2017 годом увеличился оборот по полному кругу организаций лесопромышленного комплекса. По данным «Костромастата» за 2018 год он составил 39 млрд рублей и практически по всем направлениям выпущенных материалов наблюдается увеличение объёмов.

За год экспорт древесины и изделий из неё вырос более чем на 28% и составил 233,7 млн долларов США. При этом, почти 72% в общей структуре экспорта лесопродукции приходится на экспорт фанеры.

Увеличивая объёмы заготовки древесины, область активно занимается и лесовосстановлением.

Если в 2012 году работы выполнялись на площади чуть более 11 тысяч гектаров, то сейчас мы восстанавливаем 20 тысяч гектаров ежегодно.

Костромская область продолжает оставаться одним из лидеров ЦФО по мобилизации доходов от использования лесов в бюджетную систему Российской Федерации.

За 2018 год в бюджетную систему мобилизовано  994 миллиона рублей, на 300 млн рублей больше, чем в 2017 году.

 

Остановлюсь более подробно на управлении региональными финансами.

        В 2018 году обеспечен рост налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета области на 8,7%.

В тоже время, мы эффективно отрабатывали вопросы с Министерством финансов по выделению Костромской области дополнительных средств. В результате из федерального бюджета региону оказана поддержка – в 2 раза больше, чем годом ранее. В виде дотации в регион поступило 8 млрд рублей. Предоставление дотаций осуществлялось одновременно с реализацией мер по бюджетной консолидации и экономическому развитию региона.

Подчеркну – финансовые ресурсы бюджета были направлены на обеспечение ключевых задач социально-экономического развития Костромской области.

Мы продолжаем увеличивать дополнительную поддержку на сбалансированность бюджетов муниципальным образованиям.  В 2018 году – это более 2 млрд рублей, что на 17,5% выше уровня 2017 года.

Особая, важная тема – сокращение государственного долга.

За 2018 год нам удалось сократить госдолг на 1,5 млрд рублей.

Долговая нагрузка на областной бюджет уменьшена со 135% до 115,2% собственных доходов бюджета. Костромская область выполнила обязательства по федеральной программе реструктуризации бюджетных кредитов.

Положительная динамика сохраняется и в 2019 году.

За шесть месяцев текущего года мы сократили государственный долг ещё на 1 млрд 100 миллионов рублей. На 1 июля он составил 107,4% к собственным доходам бюджета. С учётом роста доходной части на 1 августа соотношение госдолга и доходов будет менее 103%. Наша задача – до конца 2019 года сократить государственный долг до 98%.

Таких результатов удалось достичь благодаря росту собственных доходов региона. Но здесь, уважаемые коллеги, я хочу предостеречь вас от излишнего оптимизма. Да, мы видим рост налоговых и неналоговых доходов, динамика по всем налогам и сборам положительная, но нам необходима поддержка и федерального центра. Это задача, стоящая перед финансовым блоком администрации региона.

Оптимизация структуры госдолга, погашение коммерческих кредитов, позволили нам в 2018 году более чем в 2 раза сократить расходы на его обслуживание. Экономия по расходам на уплату процентных платежей составила 813 млн рублей.

На 29% мы снизили просроченную кредиторскую задолженность консолидированного бюджета области.

Подводя итоги работы в сфере финансов, отмечу, что национальным рейтинговым агентством АКРА в 2018 году подтверждены кредитные рейтинги Костромской области со стабильным прогнозом.

 

Уважаемые коллеги!

За 2018 год мы решили большое количество сложных задач. И успешная реализация многих проектов, направленных, в первую очередь, на повышение качества жизни и благосостояния жителей Костромской области была бы невозможна без конструктивной работы с вами, уважаемые депутаты. Благодарю вас за совместную работу.

2018 год стал для Костромской области началом реализации значимых инфраструктурных проектов, как в социальной сфере, так и в экономике региона.

Сегодня вся наша работа строится возле национальных целей и стратегических задач развития страны, определённых Президентом России.

Все наши усилия направлены на продолжение поступательного социально-экономического развития Костромской области.

Впереди нам с вами предстоит сделать очень и очень много. И я уверен, что работая в единой команде, мы сможем реализовать все поставленные перед нами задачи гражданами и Президентом страны. Благодарю за внимание.

Версия для печати